市依法办：
今年以来，我局认真落实依法行政相关规定和要求，强化组织领导、细化目标责任、狠抓工作落实，不断强化依法行政制度建设，着力开展执法宣传和学习培训，大力规范执法行为，全面提升商务执法水平；围绕商务发展目标任务，加大政务公开力度，依法履行职能，促进全市商务工作健康发展。现将有关情况报告如下。
一、重点工作
（一）强化组织领导，加强依法行政学习
进一步强化依法行政领导小组工作职能，调整充实了领导小组成员,统一组织领导局系统依法行政工作；设立了领导小组办公室，具体负责普法日常工作。通过局党组会议、局党组理论中心组学习等方式有计划、常态化的开展依法行政学习。为局全体干部职工配发了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律书籍。
（二）加强制度建设，推动依法行政制度化
为进一步加强重大行政执法内部监督，规范办案程序，提高办案质量和效率，加强行政执法监督和规范行政应诉工作，确保执法合法公正透明，提高决策的法制化水平。制定了《重大行政执法决定法制审核备案、清单分类制度》、《重大决策合法性审查制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》等相关制度。为了加强对规范性文件制定与备案的规范和监督，促进依法行政，制定了《规范性文件制定和备案规则》。通过制度建设，推动全局依法行法行政工作不断走向制度化、规范化轨道。
（三）加大市场整治，规范经营秩序
为进一步加强商贸流通行业管理，维护市场经济秩序，保障广大消费者的健康和安全，制定了《兰州市商贸流通领域经营秩序专项整治方案》，在全市范围内开展商贸流通领域经营秩序专项整治活动，重点对商贸流通领域中商品质量、服务规范、经营环境、诚信经营、安全经营等五个方面存在的问题，进行了全面整治。今年以来，市县商务部门共出动执法人员5800多人次，检查经营单位近9000户，其中：查获违法酒类商品0.247吨，标值8.08万元，查处各类酒类违章案件35件，处罚金额12万多元。
（四）突出重点，强化依法行政能力建设
根据《兰州市2016年依法行政工作要点》和市依法行政工作领导小组《关于开展法治政府建设年活动的实施方案》，进一步明确了我局依法行政工作的目标、任务和重点。一是继续做好法律顾问的聘任工作，有效发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。二是进一步推进政务公开工作，规范行政行为和办事程序，使各项行政工作规范化、程序化、透明化。三是积极参加市法制办和省商务厅组织的依法行政培训，努力提高执法人员的能力和业务水平。
（五）开展案卷评查，提升案件处理质量
按照《兰州市依法行政工作领导小组办公室关于开展2016年度全市行政执法案卷集中评查工作的通知》（兰依法办〔2016〕1号）和省商务厅开展全省商务系统行政执法案卷评查的通知要求，先后两次牵头组织局属市酒类商品管理局开展案卷评查工作，并上报了《行政执法案卷目录》和《行政执法案卷评查报告》，同时，对酒局行政处罚工作存在的不足提出了整改意见建议。
（六）积极做好信访工作，深入化解社会矛盾
坚持以群众工作统揽信访工作，进一步畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，有效排查矛盾纠纷，认真开展重信重访专项治理，切实加大力度解决信访突出问题，认真受理办结三维数字社会服务管理中心和12345民情通服务热线交办事项，今年受理重点信访案件1件。没有发生进京上访或赴省上访事件。
（七）落实行政审批改革措施，提升服务水平
进一步优化行政审批流程，简化审批手续，压缩审批时限，减少办事环节，提高行政审批效率，对行政审批和服务事项进行全面清理和有效整合，历年累计整合、压减申报要件涉及31项32个，占进中心事项的73.8%；对外商投资企业类9个项目办理时限压缩45个工作日，由原来的408个工作日压缩为363个工作日，审批和服务时限压缩了11%。
（八）制定相关政策措施，完善市场体系建设
按照中央“供给侧结构性改革”新要求，结合国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业，促进消费结构升级的指导意见》，围绕市委市政府提出的“十三五”时期打造全市“大三产”的目标要求，制定了《兰州市加快生活性服务业发展的实施意见》、《推进我市国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，修改制定了《兰州市再生资源回收利用管理办法》、《兰州市社区菜市场建设管理办法》、《兰州市关于发展夜市经济的意见》和《兰州市夜市街区改造建设实施方案》等政策措施。
（九）开展商务普法宣传，营造良好法治环境
今年以来，我局积极面向社会开展形式多样的法律、法规宣传活动，向社会广泛宣传商务法律法规知识，营造全社会遵纪守法的良好氛围。充分利用网络信息渠道，在兰州商务网设立了政务公开栏，对办事指南、工作流程等与群众利益关系密切的重要事项及时公布公开，同时公开监督电话和办事流程，接受群众监督，听取和受理群众意见。
二、存在的问题
尽管依法行政工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些问题：一是商务领域干部职工的依法行政能力和执法水平仍有待进一步提高。二是依法行政监督和制约机制还不够健全，商务职能多与管理手段少的矛盾十分突出。三是商务执法“两法衔接”工作还有待进一步加强。
三、下一步工作打算
（一）认真开展多层次多领域的依法治理工作。进一步完善依法行政、政务公开制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。建立健全“两法衔接”工作制度，细化工作程序和执行标准，建立健全监督机制。
（二）依法依规健全完善重大决策机制，提高决策水平。进一步完善商务重大行政决策机制，严格落实重大决策法定程序，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的法定程序，确保我局已经制定出台的重大决策和各项制度落到实处，不断提高依法、民主决策水平。同时，加强法律法规层面的调研、论证和审查，确保商务领域政府规章的制定工作严格按照法制化程序进行。
（三）深入推进商务诚信体系建设。继续开展“诚信经营、规范服务”活动，开办“诚信曝光台”，聘请义务监督员，扩大诚信建档覆盖面，提高企业依法经营、诚信经营水平，努力把商务行业打造成诚信文明的窗口行业。
（四）继续推进政务公开。积极探索和创新依法行政的工作形式，继续推进政务公开。围绕打造西部商贸物流中心和“一带一路”向西开放核心节点城市以及群众关注的商务热点难点问题，全面公开政务和各项管理工作；公开重大项目，公开工作流程，公开民生商务项目资金流向等公共资源配置信息，公开商务领域各类专项治理活动，不断畅通民意表达渠道，实现政务公开信息化。切实接受社会和群众监督；切实转变工作作风，改进工作方法，提高办事效率，不断提高依法行政的能力、科学管理的能力和服务大局的能力，为全市商务经济发展提供有力保障。
兰州市商务局
2017年1月25日
