兰商字〔2015〕121号                        签发人：段迎存

杨利亚、周伯展委员：

你们在省政协十一届三次会议提出的第350号提案收悉。经研究，现答复如下：

兰州作为全国九大物流区域、十大物流通道、21个物流节点城市、全国物流园区一级布局城市。近年来，市委、市政府高度重视物流业发展，把物流业作为服务业发展的重点，深入贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划》、《商贸物流发展专项规划》，以及省、市《“十二五”物流业发展规划》等政策和部署，结合区域优势和特点，面向西北和周边区域大市场，统筹城市布局优化和产业结构调整，大力发展现代物流业，努力打造“丝绸之路经济带”黄金段物流节点城市。

一、近年来主要工作

近年来，为加快物流业发展，推动物流业加快由传统型向现代化方向转变，我市主要围绕以下重点开展工作。

（一）注重规划引领产业。围绕把商贸物流业打造成我市支柱产业，把兰州建设成为“丝绸之路经济带”黄金段物流节点城市、西北地区重要的综合物流枢纽城市和商贸中心城市，我市编制了《兰州商贸物流发展规划》，以公路、铁路、航空等区域重大交通基础设施为依托，确立了“四通道、三枢纽、多组团”的总体空间布局，引领物流业发展，努力打造层次分明、布局合理的物流业发展格局。

四通道:东通道主要沿连霍高速，依托东部枢纽，形成至西安的东部集疏运廊道，最终通往我国东部沿海地区；南通道始于西果园组团，主要沿兰海高速，形成至甘南、成都乃至广西、云南的南部集疏运廊道；西通道主要沿丹拉高速，连接西部枢纽，形成至西宁的西部集疏运廊道；北通道主要沿机场高速，连接北部枢纽，通过兰新铁路，形成至乌鲁木齐的北部集疏运廊道，最终沿第二欧亚大陆桥和第三欧亚大陆桥通往中亚、俄罗斯、德国和荷兰等地。

三枢纽：东部枢纽位于榆中县和平镇和定远镇，依托连霍高速和北绕城高速，围绕兰州东向物流需求，大力发展公路物流和货运仓储、农副产品物流、综合商贸物流。西部枢纽位于西固区西部，依托铁路集装箱中心站及货运中心站的基础设施条件，依托兰州“无水港”海关特殊监管区域的优势，重点发展集装箱多式联运、大宗产品物流、保税物流，以及与生活相关的生活资料物流和城市物流等。北部枢纽重点依托兰州新区的铁路、公路和空港等综合交通基础设施优势，针对跨区域的国际物流需求和跨区域的产业需求，结合兰州新区的产业优势，重点发展空港物流、出口加工、保税仓储、国际中转、报关检验、大宗能源产品物流等生产资料物流和生活资料物流。

多组团：依托基础设施、资源禀赋和产业需求等形成的商贸物流聚集区，根据基础设施体系规划和产业分区布局，规划布局了机场东、机场北、东川新城等15个组团，每个组团根据周边产业发展的基础和优势，重点发展航空物流、保税物流、商贸物流、制造业物流、农副产品物流、医药物流、冷链物流以及多式联运等，通过组团发挥商贸物流的集聚效应，推动区域产业优化升级。

（二）注重基础设施建设。一是分批次推进物流园区建设。建成了兰州联合弘快递物流园、兰州天奇物流园、兰州青藏物流园、兰海钢材物流中心、兰州九州通医药物流中心、兰州西城医药物流中心、甘肃西部欣星物流中心、甘肃天宏物流园、甘肃瑞鑫仓储物流园、西北食品采购基地等园区，正在改造提升兰州物流配送中心、甘肃商业储运中心、甘肃信和仓储物流园、甘肃新华图书物流园、甘肃鑫港物流园、甘肃霖磊物流园等园区，正在加快建设兰州粮油物流中心、北龙口国际商贸物流城、兰州毅德商贸物流城、物产集团兰州物流园、五矿钢铁物流园、兰州高原夏菜采购中心等园区，加快推动物流业集约化和现代化发展水平。二是协调推动区域性带动项目建设。积极推进兰州新区综合保税区建设，综保区建设已累计完成投资4.56亿元，预计7月底建成封关运行，打造“丝绸之路经济带”上内陆进出口集散中心；以铁路货运中心站、铁路集装箱中心站和公路集装箱中心站为核心，叠加保税物流中心（B型）功能，加快推进兰州国际港务区建设，打造具有铁路口岸功能的综合物流产业园区、“丝绸之路经济带”国际贸易枢纽港，面向中亚和欧洲陆路进出口货物的集散地和转运站。近期正在加快兰州东川铁路国际物流中心建设，中期将实施兰州国际港务区建设；积极争取设立兰州铁路口岸办，实现与铁路集装箱中心站和海关、商检等部门的电子报关、“一站式”通关技术的“无缝对接”，打造具有铁路口岸功能的综合物流产业园区、“丝绸之路经济带”国际贸易枢纽港，已列入全省“十三五”口岸发展规划。

（三）注重培育物流需求。一是保持经济稳定健康发展。2011年以来，我市生产总值、三产增加值、社会消费品零售总额等主要经济发展指标均以两位数速度增长，2014年分别达到1913.5亿元、1030.7亿元、944.86亿元，分别增长10.4%、11.8%、12.7%，经济持续稳定发展为物流业发展增加了需求，拓展了空间。二是加快市场培育。目前，全市各类商业服务网点达到10.52万个，各类商品交易市场158个，年成交额接近800亿元，100多个大类40余万种商品吸纳辐射全国各地，市场主体的扩大为物流业发展增添了活力，提供了动力。三是完善商业配套设施。引进了大润发、华联、西单商场、新世界百货、王府井百货等知名商业零售企业，目前有亚欧商厦、国芳百货购物广场等大型百货店29个，大型综合超市33个，商贸服务设施的不断完善，为物流业发展拓展了外延，丰富了内涵。

（四）注重新型技术运用。一是加快推进信息化建设。依托“数字兰州”建设，引导物流企业加快信息平台建设，甘肃物流网、甘肃省物流商务信息平台等正在加快建设、完善提升。目前，全市具有一定规模的大型物流园区和企业结合自身经营需求，不同程度的建立了自有信息平台，在一定范围内实现了资源共享、数据共用、信息互通，提高了物流信息化水平。二是引导物流新技术运用。围绕现代物流发展方向，积极引导企业运用物流信息技术，目前全市具有一定规模的较大型物流园区和企业基本都采用了条形码、全球卫星定位系统（GPS）、无线射频技术（RFID）、标准托盘等现代物流技术，正在加快推广应用电子数据交换、自动分拣系统(ASS)、电子识别系统（EPC）等技术，不断提高物流服务效率和现代化水平。三是积极开展共同配送。2012年，我市成功申报首批全国现代物流技术应用和共同物流配送综合试点城市，争取国家引导扶持资金1500万元，扶持了兰州物流配送中心等8个项目，引导完成投资6000多万元，新增仓储面积3万多平方米，建成了20个共同配送网点，城市共同配送率提高15%以上。同时，引导兰州卷烟厂、兰州邮政配送中心、方鑫粮油配送中心、联合快递等企业积极开展行业共同配送，逐步扩大业务范围和配送领域。

（五）注重物流企业培育。扶持培育了甘肃三和通物流有限公司、甘肃三元物流储运公司等一批有较高知名度的本地物流企业，引进培育了兰州九州通、兰州西城药业、甘肃信和科工贸有限公司等仓储型兼配送型物流企业，支持培育了甘肃瑞鑫、兰州陇海等冷链物流企业，专业物流公司达290多家，从事道路货运企业近1.5万户，货运车辆5.16万辆，总吨位16.25万吨。同时，积极引进了联邦包裹（FEDEX）、天地华宇、中邮速递（EMS）、中外运、中石油、中石化、上海佳吉、德邦物流等知名物流企业，进一步增强我市物流业发展活力。

（六）注重加大政策引导。制定了《关于进一步加快三产发展的意见》，通过完善相关政策，积极引导物流业加快发展。抢抓电子商务迅猛发展机遇，围绕电子商务和物流协同发展，制定了《关于加快电子商务发展的扶持政策》，积极引导和推进物流与电子商务融合发展。目前，兰州三维商城、淘宝甘肃馆、秀宝网等电子商务平台已上线运营，苏宁电商物流配送基地正在加快建设，国通、中通、圆通、申通、运达等快递物流企业加快发展。

二、下一步工作打算

紧紧围绕“丝绸之路经济带”建设和打造黄金段物流节点城市，从夯实基础、完善规划、整合资源、搭建平台等方面，全力推进物流业加快发展。

（一）夯实物流发展基础，增强物流发展实力

一是提高认识，更新观念。加大宣传力度，通过报纸、电台、网络等公共媒体加大对物流业的宣传，让全社会充分认识现代物流业发展对于促进生产、流通、现代服务业及丝绸之路经济带建设中的重要作用，进一步转变观念，形成支持现代物流业发展的良好社会氛围。

二是规划引导，整合资源。紧紧围绕丝绸之路经济带建设，结合《兰州商贸物流规划》，加快制定“十三五”物流业发展规划，引导物流空间上合理布局，整合物流资源，集约利用土地，培育物流发展聚集区，增强发展实力。以物流规划为重点进一步完善交通规划，切实解决物流路网问题，提高物流效率。

三是加大支持，推动发展。加强宏观调控，积极引导发展第三方物流，提高社会化服务水平；以信息化、标准化为重点加快物流业标准化建设，努力降低物流成本；大力支持现代物流企业，加大现代物流人才培养，加快传统企业转型升级；清理现有政策，修订完善支持政策体系，全力抓好政策落实，用足用活用好政策；加强物流市场监管，强化质量、价格、投诉等体系建设，优化发展环境；结合权力清单，进一步优化和理顺管理工作体制，形成推动发展合力；加强物流基础工作，逐步建立和完善物流统计制度，为物流发展奠定基础。

（二）拓展物流发展空间，增强物流发展活力

一是努力构建辐射西北的物流中心。坚持“外迁出城，分类集中，优化提升”的思路，强化互联互通及物流带动作用，打造层次分明、布局合理的东、南、西、北四通道，三枢纽和多组团，充分发挥物流通道作用，不断增强兰州的物流集散服务功能，努力构建射辐射西北的物流中心。

二是努力构建黄金通道物流节点城市。加快铁路集装箱中心站、兰州枢纽编组站、兰州北龙口国际商贸物流城、兰州高原夏菜副食品采购中心、五矿兰州物流园、毅德国际商贸物流城等大型物流园区及物流中心建设，促进物流业空间集中、规模集聚、经营集约发展。大力推广和运用现代物流技术，强化与电商的融合发展，进一步提升物流业发展水平和支撑能力，努力构建“丝绸之路经济带”黄金段物流节点城市。

三是努力构建面向中亚中欧的重要物流平台。加快兰州新区综合保税区建设，有计划推进兰州国际港务区建设，争取设立兰州铁路口岸，规划设立中国（兰州）自由贸易园区，尽快开通中欧班列，探索发展跨境电子商务，积极推进国际物流配送，努力构建中亚、中欧的重要物流平台。

由于兰州地处内陆，相对于沿海地区经济发展较缓，导致物流业整体发展水平不高。我市将在省委省政府的正确领导下，充分发挥兰州的区位、交通、资源等优势，认真贯彻落实《物流业调整和振兴规划》、《商贸物流发展专项规划》等系列规划与政策，积极推动物流业加快由传统型向现代物流发展方向迈进。

联系单位及电话：兰州市商务局  8772701

兰州市商务局

                         2015年5月22日