中共兰州市商务局党组关于印发全市商务系统创建全国文明城市工作实施方案的通知
兰商党字〔2019〕18号
时间: 2019年05月08日 作者:
  

各区县商务局、局属各单位、局机关相关科室:

为了组织开展好全市商务系统全国文明城市创建工作,深入贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市工作会议精神,根据《全国文明城市测评体系》标准及市创建办有关要求,现将《全市商务系统创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                         中共兰州市商务局党组

                            2019年5月7日

 

 

全市商务系统创建全国文明城市工作实施方案

 

为了深入贯彻落实市委、市政府争创全国文明城市工作会议精神,根据《全国文明城市测评体系》标准和《兰州市2019创建全国文明城市工作测评实施方案》,结合全市商务系统实际,制定本方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实“五大发展理念”。以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线,紧贴“精致兰州﹒文明城市”建设,以商务诚信建设为统领,牢牢把握“创建为民、创建惠民、创建育民”理念,全力构建“为民商务、诚信商务、高效商务、廉洁商务”服务体系,形成服务大局、紧扣中心、积极参与、发挥成效的创建工作格局,为我市创建全国文明城市工作做出应有的贡献。

二、组织机构

成立由市商务局党组书记、局长李俐娟同志任组长,局党组成员、副局长刘志强同志、陈海力同志任副组长,其他班子成员、县级干部、县区商务主管部门、局属事业单位、机关相关科室负责人为成员的市商务系统创建全国文明城市工作领导小组。

组    长:李俐娟  市商务局党组书记、局长

副组长:刘志强  市商务局党组成员、副局长

陈海力  市商务局党组成员、副局长

成  员:王永堂  市商务局党组成员

             苏    勇  市商务局党组成员、市贸促会秘书长

             王绍荣  市商务局调研员

             李箫宏  市商务局党组成员、副局长

             杨  军  市商务局党组成员、副局长

             陈  非  市商务局党组成员

             黄建军  市商务局副调研员

             王恩武  市商务局副调研员

             寇宗泽  市商务局副调研员

             乐沛韬  市商务局副县职干部

             霍天阳  市商务局副调研员

             杨昌旺  市贸促会副秘书长

             王效强  城关区商务局局长

             水生涛  七里河区商务局局长

             梁红峡  西固区商务局局长

             陈军辉  安宁区商务局局长

             苗成伟  红古区商务局局长

             杨儒顺  永登县商务局局长

             石怀军  榆中县商务局局长

            朱克棣  皋兰县商务局局长

            张海明  市商务局商贸服务业科科长

            黄  健  市商务局办公室主任

            乔健君  市商务局人事科负责人

            金杰成  市商务局市场体系建设科科长

            苏红明  市商务局市场秩序科科长

            余国先  市商务局政策法规科科长

            康中明  市商务局市场运行和消费促进科科长

            孙卫国  市商务局流通业发展科科长

            刘争飞  市商务局口岸管理科科长

            马  明  市商务局电子商务和会展科科长

领导小组下设办公室(以下简称“市商务系统创建办”),办公室设在市商务局商贸服务业科,刘志强副局长兼任办公室主任,张海明科长兼任办公室副主任,具体负责商务系统创建文明城市组织协调工作。办公室由综合协调组、政策宣讲组、市场秩序整治组、检查督导组组成,人员从相关责任科室抽调。具体分工如下:

综合协调组由局商贸服务业科、办公室、人事科、机关党委组成,组长由张海明担任(电话:8847133)。具体负责全市商务系统创建全国文明城市的综合协调工作。制定《全市商务系统创建全国文明城市工作实施方案》,加强与市创建办、市精神文明办的对接、协调和汇报工作,按期按要求下发报送相关材料,加强与县区、局属各单位和各组的对接协调,确保创建工作顺利推进。

政策宣讲组由局人事科、政策法规科、机关党委组成,组长由乔健君担任(电话:8881927)。具体负责商务局机关及局属各单位的全国文明城市创建和政策宣讲工作。重点做好机关及局属事业单位的全国文明城市创建工作,及时收集整理创建文明城市的宣传材料、工作总结、典型事例,做好创建文明城市信息的收集、整理和上报工作,定期不定期的开展创建知识宣讲活动。

市场秩序整治组由局市场秩序科、市场运行和消费促进科组成,组长由乐沛韬担任(电话:8834840)。具体负责内外贸流通领域的全国文明城市创建工作,重点构建诚信守法的市场环境,做好行业重点领域创建工作。

检查督导组由局机关党委、办公室组成,组长由霍天阳担任(电话:8889855),具体负责创建工作的检查督导。

三、创建全国文明城市商务重点领域

(一)机关全国文明城市创建工作重点

重点做好主体责任落实,把创建工作纳入本部门重要议事日程,与日常业务同部署、同落实、同检查;健全和落实工作制度,

深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理想信念教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,培育文明道德风尚,持续开展志愿服务活动,构建廉洁高效的政务环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、长效常态的创建工作机制。

(二)行业全国文明城市创建重点领域

商务行业全国文明城市创建工作要突出“优商品、通商路、减商负、立商信” 思路,重点构建诚信守法的良好营商环境 ,按照《全国文明城市(地级以上)测评体系(2018年版)》及《测评体系操作手册》做好全市商务系统商业窗口单位的精神文明创建工作;积极开展文明行业、文明交通、文明旅游、文明餐桌、网络文明传播、文明家庭等创建活动;做好诚信建设工作,深入开展“诚信单位”“诚信建设万里行”等具有行业特色、职业特点的商业窗口单位诚信建设活动。

(三)包抓网格全国文明城市创建工作

全力做好包抓社区网格全国文明城市创建工作,建立工作联系机制,局长总负责,局党组成员、副局长和6名副调研员(副县级干部)分别包抓一个社区,办公室总牵头,每个网格配备联络员,及时对接联系街道创建办,按照街道创建办的统一安排部署和创建要求,对照测评体系,全力推进社区的创建工作,帮助指导包抓社区网格开展宣传、引导、整治等工作,协调解决包抓社区网格在创建工作中的困难和问题,建立三级网格创建体系,定期与随机的方式相结合开展督导巡查,确保社区网格全国文明城市创建工作的顺利推进。

四、任务分工

(一)加强组织领导(牵头科室:商贸服务业科;配合科室:办公室、人事科、机关党委、市场运行和消费促进科)

1.认真履行创建主体责任,严格落实市委、市政府创建全国文明城市工作的总体部署,将创建工作纳入本部门重要议事日程,与日常业务同部署、同落实、同检查。

2.建立本部门创建工作领导小组,班子成员和副调研员(副县级干部)分别包抓两个县区。每季度研究部署一次创建工作,解决存在的问题;将创建工作纳入本部门年度目标考核,层层签订责任书,年终进行考核。

3.确定专门处室作为本部门创建工作领导小组办公室,建立工作台账,有专人(科室负责人)担任联络员,并认真履行职责。

(二)健全和落实工作制度(牵头科室:商贸服务业科;配合处室:人事科、机关党委、办公室)

1.对本部门各项创建工作进行及时督查,并上报工作情况;本部门主要领导每月对创建工作检查指导不少于1次。

2.建立和落实问责制度,对本部门在创建工作中的先进单位和个人予以表彰,对在创建工作中推诿、扯皮,不落实任务的单位和责任人进行问责。

3.严格落实创建工作报告制度,每月向市创建全国文明城市工作领导小组办公室报告一次工作情况,每月报送8篇创建信息,重要情况及时报告;12月15日前上报全年创建工作总结。

(三)履行创建工作职责

1.理想信念教育(牵头科室:人事科;配合科室:政策法规科、机关党委)

(1)把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期政治任务,制定具体学习计划及实施方案。

(2)系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神,抓好《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列讲话重要读本》的学习,专题学习关于精神文明建设的重要论述。

(3)以党组中心组学习为示范带动,一级抓一级,层层抓学习,完善督查考核办法。

(4)深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育,引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。

(5)组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲,加强思想政治工作,统一思想,凝聚共识。

(6)坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育,坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(7)大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就,广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育,加强中国道路宣传教育,汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。

(8)党组切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任,经常研究解决重大问题,掌握领导权、话语权。

(9)加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。

2.社会主义核心价值观建设(牵头科室:人事科;配合科室:办公室、政策法规科、机关党委)

(10)落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》,制定年度工作实施方案。

(11)完善培育和践行社会主义核心价值观领导体制和工作机制,明确责任分工,加强督促检查。

(12)组织开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动,落实好“人知人晓、人信人守”工程,干部职工学习践行核心价值观。

(13)管辖范围内的公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告。

3.培育文明道德风尚(牵头科室:人事科;配合科室:政策法规科、机关党委)

(14)大力弘扬志愿精神,积极培育志愿服务文化,干部职工对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时。

(15)开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿服务活动,开展党员志愿服务,开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动,组织专业志愿服务队开展志愿服务。

4.廉洁高效的政务环境(牵头科室:办公室;配合科室:机关党委、人事科)

(16)强化党组主体责任,把党风廉政和反腐败教育经常化、制度化,加强党员干部党性修养和党性锻炼,开展党的政治纪律和政治规矩教育。

5.诚信建设活动(牵头科室:市场秩序科;配合科室:局机关各科室)

(17)贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》推荐建立覆盖全市商务系统的征信系统,在重点领域建立起信用记录,建设信用信息互联互通、交换共享的平台。

(18)贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,建立全市统分结合的工作机制。

(19)贯彻落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,依法建立全市商务系统诚信“红黑名单”制度,制定守信优待政策,对失信违法者进行联合惩戒,开展失信突出问题专项整治。

(20)开展“诚信建设万里行”“诚信做产品”“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动,开展“3.15”消费者权益日等主题活动。

(21)商贸系统大型商场超市从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务。

(22)商场超市有高效的投诉处理机制。

(23)本系统、本单位有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,无吃拿卡要、庸懒散拖现象。

6.健康向上的人文环境(责任科室:办公室)

(24)室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象。

7.长效常态的创建工作机制(牵头科室:人事科;配合科室:办公室、商贸服务业科)

(25)主要负责同志带头履职尽责,加强对精神文明建设工作的领导。

(26)落实文明委成员单位责任,积极发挥作用。

(27)开展文明单位创建活动,并延伸到新经济组织、新社会组织。

(28)开展诚信建设、文明行业、文明交通、文明旅游、文明餐桌、网络文明传播、文明家庭等创建活动。                                                        

(29)开展创建宣传活动,单位干部职工对创建全国文明城市的知晓率100%,熟知创建全国文明城市市民应知应会知识。

 (30)按照《测评体系》和《操作手册》的要求,做好材料上报、实地考察、问卷调查等相关工作。

(四)落实交办事项(牵头科室:办公室;配合科室:机关党委、人事科)

1.认真完成市创建全国文明城市工作领导小组的工作部署和交办事项;对督查中提出的问题进行整改,并取得成效。

2.按照创建全国文明城市网格化管理要求,积极配合本部门包抓创建网格社区的创建工作;部门领导到社区协助工作每月不少于一次。

(五)区县商务系统文明城市创建工作(责任单位:区县商务主管部门)

1.按照属地化管理的原则,全力做好县区商务系统创建文明城市具体工作。

2.成立区县商务系统创建全国文明城市领导小组,指定联络人,制定区县商务系统创建全国文明城市工作实施方案,并报市商务系统创建办。

3.按市创建办、市商务系统创建办的安排部署和要求,做好商务重点领域的宣传、动员、创建、考评、督导工作,并将工作情况资料和简报及时报送至市商务系统创建办。

(六)局属单位文明城市创建工作(责任单位:局属单位)

1.局属单位要按照各自的职能做好本部门的文明城市创建工作,并按期按要求上报创建工作相关资料。

2.制定本单位创建全国文明城市工作方案,指定联络人,并于5月21日前报市商务系统创建办。

3.按市创建办、市商务系统创建办的安排部署和要求,做好商务重点领域的宣传、动员、创建、考评、督导工作,并将工作情况资料和简报及时报送至市商务系统创建办。

五、实施步骤

1.第一阶段:健全机构,广泛动员(2019年5月8日—2019年5月25日)。召开市商务系统创建工作会议,专题部置兰州商务系统创建文明城市工作,下发《全市商务系统创建全国文明城市工作实施方案》,成立全市商务系统创建全国文明城市工作领导小组、设立创建办公室,确定工作人员,做好创建文明城市的前期准备工作。各县区、各相关责任单位根据会议精神,制定具体的工作方案,组建领导机构和工作机构,确定工作重点,细化目标责任,引导商务系统全体从业者提高认识,形成共识,自觉参与。

2.第二阶段:初评自查,完善提高(2019年5月25日—2019年6月30日)。6月份市创建办要组织开展全面模拟测评,各相关责任单位要根据《全市商务系统创建全国文明城市工作实施方案》确定的工作职责,紧紧围绕《全国文明城市测评体系(2018年版)》及《测评体系操作手册》,认真对照新的测评标准,逐条逐项分析梳理,针对商务领域薄弱环节和未达标项目,制定具体实施计划,及时查漏补缺、对标提升,确保各项内容达到模拟测评标准。

3.第三阶段:攻坚克难,力争先进(2019年7月1日—2019年9月30日)。针对模拟测评结果,及时补足短板,组织相关力量对创建工作进行全面督查、严格考核,把材料整理、规范、提升作为重中之重,确保达到测评要求。力求商务系统以一流的市民素质、一流的商务环境、一流的商务服务水平、一流的商务精神面貌迎接文明城市测评考核。

4.第四阶段:巩固成果,全面迎检(2019年10月1日—2019年12月15日)。认真总结商务系统创建文明城市的经验和成果,重点解决存在的突出问题,再接再厉,使文明城市创建活动成果发扬光大,全面迎接市创建办的测评工作。

六、保障措施

(一)加强领导,凝聚合力。要统一思想,提高认识,把创建文明城市工作作为当前一项重要任务来抓,切实加强领导,制定实施方案,定期召开专题会议进行认真部署。要动员各方面的力量,形成一把手负总责,分管领导具体抓,全体干部职工积极参与的创建工作格局。要按照各自分工承担具体工作,及时制定推进方案,全力做好全国文明城市创建具体工作的落实。

(二)突出重点,全面覆盖。坚持创建文明城市与商务诚信建设相结合、与日常安全监管相结合,重点围绕《全国文明城市测评体系(2018年版)》及《操作手册》中涉及商务系统的工作内容,做到测评迎检工作的全覆盖,切实做到统筹兼顾,齐头并进。各区县商务主管部门要抽调工作人员,组成检查小组对各企业开展经常性的检查活动,在检查中要做到善于发现问题,敢于提出问题,有效解决问题,从根本上保证创建工作取得实效。

(三)大力宣传,营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、微信、互联网等各类媒体,采取动员会、专题会、宣传单等多种形式,广泛深入的进行宣传发动。大力宣讲文明城市创建的意义和标准,发挥自身优势,动员商务系统干部职工积极参与创建活动,形成全市商贸行业人人了解文明城市创建意义和标准,人人参与文明城市创建活动的良好氛围,促进商贸企业文明守法、诚信经营理念和商贸行业服务水平的整体提升。

(四)收集信息,及时报送。充分发挥商务优势,针对创建文明城市与测评迎检工作特点,积极做好创建迎检工作进展动态信息的报送工作,要及时总结创建工作新动态、好做法、好经验,认真研究分析凝练,形成单位创建全国文明城市推进专题材料,积极宣传先进事例和典型经验,并及时将创建工作推进情况、专题报告和典型材料报市商务系统创建办(联系人:杨杰;联系电话:8847133;电子邮箱:swjsmc@163.com)。

(五)督促考评,跟踪问效。结合全市作风建设年活动,市商务系统创建办要加大督查考核力度,对发现问题处理不及时、工作推诿扯皮,造成严重影响的区县、单位(科室)和人员,形成专门报告,建议区县委、政府或局党组予以追责,并纳入年度工作考核。


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