追根溯源 情系民生—兰州市肉类蔬菜流通追溯体系实现全市肉类蔬菜关键流通节点全覆盖
时间: 2017年09月04日 作者:
  

民以食为天,食以安为先,食品安全重于泰山,事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。为保障兰州市食品安全,满足我市各族人民群众吃的安心、吃的放心的基本要求,2011年经兰州市政府和省商务厅积极组织申请,国家商务部、财政部确定兰州市为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设第二批试点城市。在市委、市政府的统一领导下,市商务局在相关部门的密切协作下,统筹协调,扎实推进,肉类蔬菜流通追溯体系实现全市肉类蔬菜关键流通节点全覆盖。

一、肉类蔬菜流通追溯体系建设的重要意义

肉类蔬菜流通追溯体系是以互联网、云计算等技术用于食品流通过程管理,将纸制购消台帐转化为电子台帐,从而让肉菜流通过程变得透明,让主体责任链条变得清析;便于广大市民对肉菜流通的全过程进行无缝隙监管。系统由兰州市肉类蔬菜流通追溯体系市级信息管理平台和九大类节点追溯子系统组成,肉菜流通追溯流程从屠宰厂和批发环节开始,进入批发市场首先对肉菜产地来源和检测信息进行登记,批发、零售环节通过IC卡、溯源秤交易,打印交易追溯码小票,消费者可凭小票的追溯码,通过网络、手机和查询机等多种方式,依次查找到肉菜零售商、批发商、屠宰企业、肉菜来源地等信息,大大提升肉菜流通现代化管理水平。

二、以强有力的举措推进肉类蔬菜流通追溯体系建设

(一)强化组织领导,完善管理制度

成立了以分管副市长任组长,市商务局、财政局、工商局、农委、质监局、食药监局、城管执法局等部门和各区县政府主要领导为成员的兰州市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作领导小组,领导小组办公室设在市商务局,具体负责协调、组织和推进工作,各区(县)也建立了相应的组织领导机构,保证了项目建设工作的顺利开展。为确保追溯体系建设各项工作有效推进和落实,市商务局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,抽调相关处室精干力量参与的项目实施推进小组,下设三个小组,具体推进实施。相继出台了《关于印发兰州市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作实施方案》《关于对2013年度兰州市肉类蔬菜流通追溯体系建设管理目标责任进行考核的通知》《关于全市肉类蔬菜流通追溯体系建设目标任务分解的通知》《兰州市2017年度肉菜追溯体系运维资金使用管理暂行规定》等十多个文件和办法,从制度上保障了肉菜流通追溯体系建设顺利推进。对肉类蔬菜流通追溯体系建设、管理工作纳入目标考核,与各区(县)政府和各相关部门签订责任书,制定下发了追溯体系建设管理目标责任考核办法,实行月检查、季督查、半年小结、全年考核的督查考核机制,将追溯体系建设运行考核纳入县区政府年度食品安全考核和行政效能考核,实行一票否决制。

(二)健全工作机制,加强运行维护 

市商务局每周安排集成商和溯源秤企业技术人员、县区商务部门管理人员逐个节点进行巡查督导,现场解决相关问题。同时,市级相关部门利用兰州市肉菜流通追溯管理平台对各节点企业的运行情况进行远程监控管理,确保系统正常运行。2016、2017年连续两年申请兰州市财政运维配套资金100万,用于租用中国电信网络机柜、一期项目节点网络费用和县区辖区内开展肉菜流通追溯体系建设运行管理的信息录入人员补助、追溯设备电费及宣传、培训等工作。通过配套资金的保障,较好地调动了试点节点县区、企业管好用好肉类蔬菜流通追溯体系系统的主动性和积极性。建立了由市商务局、软件集成公司、监理公司三方参加的例会制度和项目进度周报制度和月通报制度。及时掌握试点工作的进展和系统运行管理情况,协调解决工作推进和体系系统运行中存在的困难和问题。截止目前召开例会150余次,周报及会议纪要各130期。

(三)广泛开展宣传,营造浓厚氛围 

通过兰州日报、兰州晨报、兰州晚报及兰州电视台、电台等多家传统媒体和新兴媒体,以文字、视频和户外平面广告等形式,广泛宣传肉类蔬菜流通追溯体系建设的目的和意义,做好肉类蔬菜经营户的提前告知、释疑解惑、政策宣传等工作,引导其积极配合并参与追溯体系建设,引导经营户和消费者主动索要购物小票、积极维权,提升消费者对追溯管理体系的认知度,营造“尚德守法共治共享食品安全”的良好氛围。目前,通过省、市媒体相继宣传报道达90余篇(次),共印制发放宣传三折页、海报、宣传标语、展板等26万条(块)。开通了公共外网和微信公众平台,累计发布肉类蔬菜追溯体系建设情况及商务部的有关肉类蔬菜追溯的信息90余条,方便广大市民浏览和了解。在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间,结合市民肉菜消费和购买旺期,在各标准化菜市场节点开展“肉菜追溯体系服务放心消费”食品安全宣传周主题活动及“市民用肉菜追溯小票兑换奖品”等索票有奖活动,累计投入资金74万元,参与人员5万余人次。

三、实现全市肉类蔬菜关键流通节点全覆盖

为了打造兰州食品安全信息化管理平台,国家财政部向兰州市拨付3900万元专项资金,作为肉类蔬菜流通追溯体系配套建设资金,在国家商务部、省商务厅的指导下,紧密结合我市实际情况,分两期进行建设。我市自筹资金1175万元,用于流通节点追溯体系运行管理维护和奖励。

兰州市政府与浪潮集团签约,一期试点项目于2012年3月正式启动。通过各级政府和相关部门的共同努力,一期项目市级系统监管平台、机房及247个企业节点于2014年3月底建设完成,二期项目对市级平台升级及181个企业节点建设于2014年12月底全部建设完成。整个项目涉及五区三县的15个畜禽定点屠宰企业、4个蔬菜批发企业、28个标准化肉菜市场、34个大中型超市、30个高原夏菜产地批发、13个冷库鲜冻肉批发、4个产销对接企业及所属100个肉菜专卖店、200家团体消费企业等9大类428个节点、1046个摊位。截止目前,两期项目全部建设完成,肉类蔬菜流通追溯市级平台系统和各子系统均正常运行使用,各企业节点共上传市级平台肉菜入场交易信息7000余万条,实现了全市肉类蔬菜关键流通节点全覆盖,基本达到了来源可追溯,去向可查证,责任可追纠的目标。

国家商务部督查组于2015年1月对兰州市试点项目进行了实地督查并给予充分肯定。2016年4月,通过第三方机构北京中商双源科技有限公司组织的专家对该项目的中期评估和考核验收。兰州市在全国第二批试点城市肉类蔬菜流通追溯体系运行考核中,2016年第四季度、 2017年第一、二季度总体评比均位居第二名。

下一步,在市委、市政府的统一领导下,市商务局将进一步完善高效联动的管理和考核激励机制,创新工作方法,完善配套服务产业链,探索长效运维模式,认真抓好追溯体系建设和正常运行,充分发挥肉类蔬菜流通追溯体系对肉菜安全的保障作用,为全市食品安全作出新的更大贡献。


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